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　　1．明确各监管部门对我国保护基金公司的监管职责对我国保护基金公司的监督主要采取财政部、中国人民银行、证监会三部门多头监督的形式。部门间职能交叉，可能发生争夺权限或者互相推诿的情况。对于这种监督模式产生的弊端，有人主张由证监会直接承当监督职能，以减少部门之间的协调本钱，提高监督的效率。笔者认为，即使证监会作为证券市场的主要监管者，在对保护基金公司监督方面具有强于前两者的专业能力，也不能当然成为唯一的监督者。单一监督的模式在我国现阶段不具有实现的可能性。如果监督权力配置合理，多部门的监督能够起到权力制约的作用，防止一单一部门的“独断〞。因此，对我国证券投资者保护基金公司的监督，仍应当坚持由财政部、中国人民银行和证监会三部门监督的模式。同时应当严格按照?管理方法?第二十二条规定的监督职责的划分:证监会负责基金公司的业务监管，监督基金的筹集、管理与使用。财政部负责基金公司的国有资产管理和财务监督。中国人民银行负责对基金公司向其借用再贷款资金的合规使用情况进行检查监督。这种监督职责的划分是科学的，既保证财政部和中国人民银行对各自出资资金使用情况的知情权和监督权，也使得证监会能够发挥专业特长。在坚持职责划分的根底上，制定有关三个监督部门之间的分工和合作的细那么，防止权力的争夺或推诿。当三大部门对具体监督事项产生分歧或冲突时，应当首先进行部门间的协调，协调不成的，可以提交共同的上级部门裁定。

　　1．完善证券投资者保护基金具体投资规那么我国保护基金过分依赖中国人民银行的再贷款;另一方面证券公司会费收入、交易经手费及申购资金冻结利息的收入受证券市场状况影响很大，保护基金公司非常有必要进行债券等投资以增加收入。否那么现行的这种资金收入结构不利于保护基金的“自力更生〞和良性循环，而只是简单的在建立市场风险化解机制的幌子下，一味依靠央行贷款这种非市场力量运行。明确保护基金关于债券方面的投资规那么非常有必要。首先，保护基金公司对于保护基金的运用应当以平安、稳健为首要原那么。在保护基金制度建立初期，笔者认为保护基金投资的范围应当严格按照?管理办作者简介：顾明，郑州大学法学院。2021年8月〔中〕法?第二十五条规定银行存款、国债、央行及中央级金融机构发行的债券。等到保护基金制度成熟之后，特别是在保证保护基金在一定时期内能足够应付市场需求后，可以适当增加“国务院批准的其他资金运用形式〞，如一些平安性较好的上市流通的证券投资基金、特定的股票、其他金融债等，但仍不应当包括从事实业等风险较大的投资。其次，根据平安、稳健的投资原那么，规定具体投资范围的比例，防止投资结构的不合理或影响保护基金的平安或影响保护基金的增值空间。特别是需要规定保护基金用于存款的最低比例和进行债券投资的最高比例。此外还包括投资单一债券的比例;在单一银行存款的比例等，以保障投资风险的合理分散。

　　2．改善我国保护基金公司董事会的组成结构我国?管理方法?第九条规定“:基金公司设立董事会，董事会由9名董事组成，董事长由证监会推荐报国务院批准。董事会作为公司的决策机构，全面负责公司的运营和管理，董事会对基金的合规使用及平安负责。〞我国保护基金公司董事会组成人员中没有社会公众甚至连证券公司的代表都没有。为保证保护基金公司的独立运行和公众在保护基金制度中的权益，应对保护基金公司的董事会进行“平民化〞改造。因此，短期的改革方向应当在数名董事中设局部非官方董事。另一方面，由于董事会中三大部门代表比例的减少将可能导致政府对保护基金公司监督的削弱。对此笔者认为，可以参照上市公司设立独立董事制度。由三大部门分别向保护基金公司派出代表任独立董事，作为本部门在保护基金公司的监督者。这些代表的人事和薪水仍由派出部门管理和发放。这有助于派出代表独立于保护基金公司，防止代表包庇保护基金公司的不法行为。其次，要赋予独立董事相应的权利以保证监督的有效性。其中最重要的，独立董事对于保护基金公司的日常管理、经营、财务状况、保护基金的使用等都应当有充分的知情权，包括参加董事会、查看财务报表等具体权利。