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　　世界各国的政府越来越意识到小企业在技术创新中的 突出作用，特别是小企业在知识经济时代的创新表现。 突出作用，特别是小企业在知识经济时代的创新表现。为 了提高国家竞争力、保持竞争优势， 20世纪80年代后 世纪80年代后， 了提高国家竞争力、保持竞争优势，自20世纪80年代后， 发达国家政府就开始采取明确的直接和间接的创新政策， 发达国家政府就开始采取明确的直接和间接的创新政策， 鼓励和支持本国小企业的科技创新。 鼓励和支持本国小企业的科技创新。各国纷纷把制定和实 施国家科技计划作为创新政策的主要内容， 施国家科技计划作为创新政策的主要内容，这些计划的经 费大部分来源于政府的财政拨款，以此追求社会公共利益 费大部分来源于政府的财政拨款， 的最大化，履行知识经济下的政府责任。 的最大化，履行知识经济下的政府责任。

　　由于科技型中小企业在创立和成长初期，技术和市场 风险比较高，商业价值不确定，社会资本不愿介入，资金 成为其生存的最大障碍，有关统计显示，大约有2/3的企 业在设立3年内就消亡了。 基于此，各国已纷纷构建起促进中小企业发展的政策 支持体系，用于弥补中小企业技术创新创业过程中的“市 场失灵”，并普遍把鼓励企业开展技术创新活动作为一项 重要的国家战略。 从全球情况看，中小企业已成为技术创新的重要源泉 和技术转化的主要载体。改革开放以来，我国一大批科技 型中小企业迅速发展和壮大，逐渐成为我国技术创新和发 展高新技术产业的重要生力军，成为促进国民经济稳定快 速发展的重要支撑。有关数据显示，目前我国约有65%的 专利、75%的技术创新、85%的新产品都是中小企业创造的。

　　科技型中小企业技术创新基金于1999年由国务 科技型中小企业技术创新基金于1999年由国务 1999 院批准设立, 院批准设立,是我国第一支以支持科技型中小企业 技术创新为政策着力点的政府专项基金， 技术创新为政策着力点的政府专项基金，创新基金 重点扶持产业化初期（种子期和初创期）、 ）、技术含 重点扶持产业化初期（种子期和初创期）、技术含 量高、市场前景好、风险较大、 量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚 不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业， 不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业， 帮助中小企业渡过创新发展的“死亡谷” 帮助中小企业渡过创新发展的“死亡谷”。 2007年 新修订的《科学技术进步法》 2007年，新修订的《科学技术进步法》正式发 该法案第十六条明确指出： 布。该法案第十六条明确指出：“国家设立自然科 学基金，资助基础研究和科学前沿探索， 学基金，资助基础研究和科学前沿探索，培养科学 技术人才。国家设立科技型中小企业创新基金， 技术人才。国家设立科技型中小企业创新基金，资 助中小企业开展技术创新。 科技进步法》 助中小企业开展技术创新。”新《科技进步法》的 颁布与实施，明确了创新基金的法律地位。 颁布与实施，明确了创新基金的法律地位。